「環境與風險」專輯

風險溝通與民主參與:以竹科宜蘭基地之設置為例

作者資訊
杜文苓、施麗雯、黃廷宜
世新大學行政管理學系助理教授、台大社會系研究助理、世新大學行政管理學系碩士生

當今高科技發展牽涉複雜的專業知識,公部門在執行高科技發展政策常常要與地方民眾進行風險溝通。正因為牽涉的知識層面相當複雜,不同行動者對於高科技的風險認知也有相當差異,爭議因而產生。本文即在這樣的脈絡下,分析竹科宜蘭園區設置案例。首先透過中央與地方行政部門、地方居民與在地團體的深度訪談、地方的環評說明會與竹科宜蘭基地公民會議的參與觀察,分析不同行動者的風險認知及其所反映之價值,以了解不同行動者風險認知的差異;其次分析比較自救會的社會抗爭、環評說明會與公民會議三個場域在風險溝通上的差異,呈顯出制度內的公民參與機制尚未能妥善處理風險認知歧異所產生之社會抗爭,以及政府處理環境科技風險議題的盲點。雖然民眾參與管道增多,但並無促進實質溝通。最後,本文指出目前政策機制缺乏風險處理的敏感度,而審議式民主著重提供充分資訊以及理性審議,促成不同行動者間風險認知的對話,增加公共政策民主參與的實質內涵,指出了制度改善的一條途徑。

引用: 
《科技、醫療與社會》,第5期,頁71-110,2007年10月出版

風險論述、公民行動與灰渣掩埋場設置爭議

作者資訊
范玫芳
淡江大學公共行政系暨公共政策研究所

目前台灣有關風險的規範與管理主要是由技術官僚所主導。環境影響評估法在1994 年立法完成以規範相關開發案,並將評審作業標準化,但公民在決策過程中的參與卻非常有限。當居民對廢棄物處理設施表達反對立場或進行抗爭,往往會被污名化為自私、不理性與無知。本文主要以新竹縣一般事業廢棄物與灰渣掩埋場設置的爭議為個案,探討風險多元論述、風險分配的不同觀點與公民行動。本研究採取文件分析、深度訪談與焦點團體的方法蒐集資料。個案研究呈現地方居民如何認知掩埋場設施的潛在風險、在地理性,以及風險行動者對風險分配所持的不同觀點,包括科學理性、功利主義、公民參與決策過程受限以及缺乏對在地知識的肯定與尊重。此外,探討公民行動所代表之意涵與轉變的興起。本文最後主張決策過程應更多重視與肯定在地知識與公民參與,同時風險治理的制度變革有必要朝向更透明化以重建民眾信任。

引用: 
《科技、醫療與社會》,第5期,頁43-70,2007年10月出版

風險社會、不確定性和科學民主化:STS 的未來

作者資訊
Brian Wynne
Department of Sociology, Lancaster University

演講日期: 2002 年9 月3 日

地點:台灣大學社會系館401 會議室

原稿出處: STS 夏令營【關鍵學者講座:科技、環境與民主】 (http://sts.nthu.edu.tw/tsts/wynne.htm) 演講者: Prof. Brian Wynne

譯者:周任芸

引用: 
《科技、醫療與社會》,第5期,頁15-24,2007年10月出版

「環境與風險」專輯導讀

作者資訊
周桂田

從知識社會學的角度,《科技、醫療與社會》出版「環境與風險專輯」正逢其時,並具有逐步的鼓勵與統整國內學者深入研究各種在地風險議題的意義。近年來, 跨境的全球化風險(transboundary globalized risks)不但為各國現代化進程帶來重大的挑戰,也考驗著世界各地政府治理與公民社會批判監督能耐;其中,對應這些挑戰之制度與知識突破性的建置與累積,包括科技民主、管制模式與文化、風險評估與溝通、統整的風險治理架構等,藉由不同社會的實踐經驗交換而激盪出全球在地的治理意義,進一步發展普遍的全球化議程,為目前重要的趨勢。

面對八○年代以來,台灣從傳統工業污染,歷經九○年代之高科技電子廠污染,到廿一世紀初各種全球化跨境污染或科技風險,一方面有基因改造產品、環境賀爾蒙、汞魚、戴奧辛鴨(蛋)、狂牛症、近來的大閘蟹抗生素殘餘、毒魚、毒鰻等,另一方面則有國民卡、健保IC 卡、病歷電子化、指紋資料庫、台灣基因資料庫等資訊風險,還有新興的電磁場(波)、奈米與光電科技風險等,在在都顯示出風險制度革新與知識研究累積對我國社會的重要性。為了能廣泛集結與逐步累積在地的研究,從而生產與回饋全球化風險的挑戰與發展,本期無疑是一個重要的里程碑。

引用: 
《科技、醫療與社會》,第5期,頁11-14,2007年10月出版
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